Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный

^ Глава II. Деление на лоты в законодательстве Евро Союза, США и Рф
Соглашениями стран-членов ВТО и ОЭСР не предусмотрены советы относительно деления закупок на лоты, использования такового деления в качестве стимулирующего механизма35. Это Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный не обозначает, что в странах-членах этих интернациональных организаций не уделяется внимание данному вопросу, эта сфера может регулироваться государственным законодательством. В Главе рассмотрено законодательное регулирование формирования лотов в Европейском Союзе Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный, США и в Рф. Во этой Главе выявлены положения законодательства, определяющие формирование лотов в ЕС, США и Рф, при всем этом рассмотрено применение на практике рассмотренных в предшествующей главе советов научного общества. При всем этом Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный проанализированы положения как действующего 94-ФЗ, так и не так давно принятого 44-ФЗ, определяющих формирование лотов в Рф.
^ 1. Формирование лотов в рамках законодательства Евро Союза.
Общественные закупки в Европейском Союзе регулируются Директивой Евро Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный Парламента и Совета Европы от 18 марта 2004 о выполнении работ, оказании услуг, поставке продуктов для общественных нужд (Directive 2004/18/EC of the European parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts) (дальше Директива). В Директиве установлено требование поддерживать конкурентнсть, ограничивающее объединение в один лот взаимонезависимых Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный продуктов, работ и услуг. Отдельное внимание уделяется закупке услуг разработки дизайна проекта строй работ и самих строй работ, в таком случае заказчикам предоставляется выбор: закупать их вместе либо раздельно.

Принципиально отметить, что Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный для вербования малого и среднего бизнеса заказчикам ЕС рекомендуется разрешать субконтрактование, а не уменьшать размеры лотов.

Заказчики ЕС имеют право выбора типа договора зависимо от предмета закупки (продуктов, работ либо услуг), его специфичности, длительности договора Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный. Может быть внедрение договоров с фиксированной ценой, стимулирующих договоров и договоров, покрывающих все издержки поставщика (дальше они подвергнутся рассмотрению подробнее), что увеличивает эффективность выполнения больших, сложных и длительных договоров Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный, увеличивает их привлекательность для поставщиков36.

В п. 5 статьи 9 Директивы установлена возможность проведения многолотовых процедур, но не позволяют выявить предпочтения поставщика о составе и объеме лотов37. При поведении многолотовой закупки, в согласовании с Директивой в Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный уведомление о закупке нужно включать информацию обо всех лотах, при всем этом в отличие от российского законодательства, в уведомлении необязательно указывать стоимость каждого отдельного лота. В уведомлении заказчик устанавливает количество лотов Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный, на которое каждый поставщик вправе подавать заявки.

Не считая того, в случае закупки сложной продукции в согласовании со ст.29 Директивы муниципальные заказчики могут использовать конкурентноспособные переговоры, в рамках которых заказчик и Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный поставщики определяют предмет закупки и условия выполнения договора, что позволяет заказчикам ЕС оценить не только лишь лучшие условия договора, но возможности поставщиков.

Итак, в законодательстве ЕС не предусмотрен учет комплементарности объектов закупки Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный при формировании лотов, также не дается советы о соотнесении уровня конкуренции на рынке с размером лотов, что может снижать эффективность закупок. В то же время, Директивой предвидено внедрение разных типов договоров, также Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный процедуры конкурентных переговоров положительно влияющих на эффективность формирования лотов.
^ 2. Формирование лотов в рамках законодательства США
В Федеральном законодательном акте, регулирующем муниципальные закупки США (Federal Acquisition Requlation, дальше FAR), также установлен ряд требований к Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный делению на лоты.

В ст. 10.001 установлена обязанность поставщика проводить исследование рынка закупаемого объекта на стадии планирования закупок. Данное исследование включает не только лишь исследование представленных на рынке продуктов (работ и услуг), отвечающих требованиям Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный заказчика, да и оценку размеров и способностей поставки компаний на определенном рынке. На базе проведенного анализа принимается решение о размере и составе лота.

Для оценки рынка продукции, также количества поставщиков и Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный их размеров на рынке заказчикам рекомендуется использовать последующие подходы: «экспертную оценку отрасли, изучить похожие исследования отрасли, проведенные не так давно, в том числе муниципальными заказчиками; публикацию запроса инфы в СМИ; использовать информацию Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный с веб-сайта www.contractdirectory.gov, на котором публикуется информацию о закупках общественного и коммерческого секторов»38 и несколько других методов.

В законодательстве США деление на лоты сначала рассматривается исходя из убеждений вербования к роли Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный в муниципальных закупках малых и средних компаний в статье 19.202-1 FAR для этого предлагается ряд мер:

При всем этом муниципальные заказчики США имеют право укрупнять лоты, но в Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный таком случае они должны предоставить обоснование таких решений в Управление делами малого бизнеса и обанкротившихся компаний (Office of Small and Disadvantaged Business Utilization). В обосновании они должны указать предпосылки, препятствующие делению на Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный маленькие лоты, организации поставок методом, симпатичным для маленьких поставщиков40.

В ст. 47.305-8 FAR41 устанавливается рекомендация для заказчиков - обращать повышенное внимание на транспортные издержки, увеличивающие стоимость договора. В случаях больших транспортных издержек в неких случаях Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный заказчику прибыльнее соединять воединыжды лоты, взаимосвязанные территориально, для экономии на масштабе поставок.

«В согласовании с FAR при размещении госзаказа США используются последующие процедуры: открытые торги, двухэтапные торги, проведение переговоров, облегченные методы закупок»42.

При Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный всем этом контролируется дробления с целью использования облегченных закупочных процедур, которые проводятся для некрупных закупок, в рамках которых предоставляются преференции СМП (для их внедрения установлены ценовые пороги).

Муниципальные заказчики зависимо от Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный специфичности предмета закупки, нужных объемов поставки, долгосрочности договора и т.д. имеют право заключать различные типы договоров, предусмотренные FAR, при всем этом список таких договоров в США обширнее списка, установленного в ЕС, к примеру Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный, у заказчиков есть возможность заключения договоров, с неопределенными критериями поставки (indefinite-delivery contracts). В рамках которых вначале может быть установлен объем поставки, но не установлен график поставки в течение определенного периода; установлен Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный наибольший объем поставки, который может быть не вполне выкуплен заказчиком за определенный период времени; установлен малый объем закупки заказчика за период, но который может быть превышен (ст.16.5 FAR)43 Такие договоры, ориентированы на Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный установление длительных отношений меж поставщиками и заказчиками, ориентированы на то, чтоб заказчикам не надо было проводить одноименные маленькие закупки, в связи с невыполнимостью найти объемы и сроки поставки ex ante.

Таким Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный макаром, муниципальные заказчики США должны учесть уровень конкуренции на рынках, размеры фирм-участниц при формировании лотов. Не считая того, уделяется повышенное внимание стимулированию роли в муниципальных закупках СМП, также предвидено внедрение Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный широкого диапазона облегченных процедур для размещения таких заказов. Муниципальные заказчики в праве использовать разные типы договоров зависимо от определенной ситуации. Комплементарность поставки продуктов не учитывается в формировании лотов, но при всем этом делается акцент Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный на оценки воздействия транспортных издержек на ценовые предложения поставщиков.
^ З. Законодательное регулирование формирования лотов в Рф
Установленные в государственном законодательстве требования и аспекты к формированию лотов и предметов контактов имеют общий нрав Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный. В законодательстве «не предусмотрена обязанность определения предмета договора в четком согласовании с формулировками ОКДП»44. Разглядим законодательные нормы, определяющие формирование лотов.

Во-1-х, деление на лоты в Рф почти во всем Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный определяется требованиями законодательства о защите конкуренции, главным условием которого является неограничение доступа к роли в закупочных процедурах поставщиков. По этой причине, в один лот “нельзя соединять воединыжды закупку технологически и функционально не Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный связанной с продуктами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов”45, что установлено в п.3 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции (дальше 135-ФЗ).

При всем этом в законе не Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный вводится понятие “технологической и многофункциональной взаимосвязанности” продуктов, работ и услуг, что приводит к наличию разных позиций относительно взаимосвязанности разных работ, продуктов и услуг. “Вопрос об объединении разнородной продукции в один лот должен Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный решаться в каждой определенной ситуации исходя из многофункциональных черт определенных продуктов”46. В связи с неодназначностью трактования данного понятия заказчики прибегают к раздельной закупке объектов, для того, чтоб понизить риск нарушения законодательства (в Главе III этот Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный нюанс рассмотрен на эмпирических данных).

Не считая того, с целью «неограничения конкуренции» в русской практике всераспространено деление на лоты по территориальному признаку, зависимо от места поставки объекта закупки (в Главе III Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный этот нюанс рассмотрен на эмпирических данных).

На сегодня в стране не существует доступного для всех заказчиков источника инфы о конкурентности отраслей, также единой базы инфы о поставщиках, осуществляющих поставки муниципальным и городским органам Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный. При определении предмета договора заказчики могут опираться лишь на личный опыт размещения схожих заказов, или на собственные исследования рынка, при этом необходимость такового исследования не установлена 94-ФЗ. В Главе 2 44-ФЗ на стадии Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный планирования закупки предусмотрены последующие процессе: планирования закупки, ее обоснование, нормирование, публичное обсуждение закупок, но они также не предполагают оценки конкуренции меж возможными поставщиками47.

Таким макаром, уровень конкуренции в отрасли не оказывает влияние Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный на дизайн торгов заказчиками: ни на выбор закупочной процедуры ( не считая случаев закупки у единственного поставщика), ни на выбор объемов поставки в рамках 1-го договора, ни на сроки поставки.

Во Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный-2-х, на решение заказчика при определении предмета договора оказывает влияние формат процедуры, при помощи которого муниципальный заказчик планирует закупить продукт, работу либо услуг. Многолотовый конкурс, предусмотренный пт 2.1 статьи 10 94-ФЗ не стимулируют Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный поставщиков открывать свои предпочтения об объемах и составе поставки, связанные с экономией от масштабов, также положительной либо отрицательной комплементарностью объектов. Таким макаром, используемая в российскей практике многолотовая процедура приводит только к понижению Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный издержек на ее проведение.

В согласовании с п.5 ст.20 94-ФЗ в случае, если закупщики не могут составить техническое задание из-за отсутствия нужной инфы либо недочета квалификации, “заказчик, уполномоченный орган могут расположить на официальном Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный веб-сайте сообщение о собственной заинтригованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и высококачественных свойствах продуктов, работ, услуг. Выставленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный48”. Таким макаром, заказчик не только лишь сформировывает документацию, да и получает информацию о способностях поставки возможных поставщиков. Анализ закупок размещенных на Официальном веб-сайте показал, что такая возможность изредка употребляется заказчиками, на веб Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный-сайте размещено только 48 схожих запросов49.При всем этом процедура использовалась для закупки разных типов продукции в разных регионах страны в течение последних 3 лет, потому трудно оценить эффективность таких запросов.

В статье 24 принятого 44- ФЗ Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный предусмотрена возможность использования многолотовых закрытых аукционов и всех типов конкурсов (открытого конкурса, конкурса с ограниченным ролью, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным ролью, закрытого двухэтапного конкурса50). Применение Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный двухэтапных конкурсов, может поспособствовать увеличению эффективности формирования лотов, за счет получения инфы об издержках и способностях поставщиков.

На сегодня в связи с наличием способности использовать обыкновенные процедуры (закупки у единственного поставщика и запросы котировок) в Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный рамках установленных лимитов (100 и 500 тыщ, соответственно)51 заказчики склонны дробить закупку на наименьшие лоты. При всем этом, на федеральном уровне такое поведение заказчика не регулировалось, но региональные органы власти вправе установить ограничения, так Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный до 2012 года в согласовании с п.2.4 Постановления Правительства городка Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП “Тендерный комитет производил согласование способности и необходимости дробления муниципальных заказов”, в согласовании с которым Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный заказчики должны были доказывать проведение нескольких процедур на закупку одноименной продукции за год52.

94-ФЗ установлены валютные лимиты на закупку одноименной продукции при помощи обычных процедур (на сумму, не превосходящую 100 тыщ при помощи закупки у единственного Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный поставщика, и не превосходящую 500 тыщ при помощи запроса котировок). Одноименность продуктов, работ и услуг определяется в согласовании с номенклатурой, установленной Приказом Министерства экономического развития Русской Федерации (Минэкономразвития Рф) от 7 июня 2011 г Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный. N 273.

На практике некие заказчики для упрощения подсчетов закупки одноименной продукции в рамках квартала, разбивают закупку технологически взаимосвязанных (но не одноименных) объектов в различные лоты (в Главе III этот нюанс рассмотрен на эмпирических Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный данных)53. Таким макаром, одноименность продуктов, работ и услуг сейчас косвенным образом оказывает влияние на формирование лотов, в обычных закупочных процедурах.

В 44-ФЗ, отсутствует понятие одноименности продуктов, работ и услуг, в связи Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный с конфигурацией подхода к использованию процедур запроса котировок и закупки у единственного поставщика. У заказчиков не будет способности закупать продукцию на сумму наименее 100 тыщ при помощи закупок у единственного поставщика. А в согласовании Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный с п. 2 ст. 72 принятого закона, “ запросы котировок можно проводить при условии, что исходная (наибольшая) стоимость договора не превосходит 500 тыщ рублей."54 В 44-ФЗ отсутствует поквартальное ограничение суммы на закупку продуктов, работ Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный, услуг при помощи обычных процедур, но установлен ценовой порог (10% от совокупных запланированных расходов, не превосходящий 100 миллионов рублей в год) на внедрение запросов котировок. Два внесенных конфигурации нивелируют воздействие одноименности на формирование лотов с Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный момента вступления в действие 44-ФЗ.

В- третьих, с целью поддержки субъектов малого предпринимательства (дальше СМП) в ст.15 94-ФЗ, предусмотрена неотклонимая закупка продуктов, работ и услуг у СМП на сумму от 10 до 20 процентов Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный от годичного объема закупок муниципального (городского) заказчика55, а согласовании с п.1 ст. 30 44-ФЗ “Заказчики должны производить... закупки у субъектов малого предпринимательства, социально нацеленных некоммерческих организаций в размере более чем пятнадцать процентов Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный совокупного годичного объема закупок, предусмотренного планом-графиком. ”56. В связи с этим муниципальные и городские заказчики проводят закупки, в каких могут учавствовать только субъекты малого предпринимательства. При всем этом Постановлением Правительства РФ установлен Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный предел цены для закупок у СМП равный 15 миллионам рублей57, но не глядя на это, заказчики разбивают объемы закупки у СМП на наименьшие лоты.

В-4-х, при закупке при помощи аукциона в электрической форме, на Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный формирование лотов оказывает влияние выбор предмета торга: проводит ли заказчик торги на цена предмета договора, цены запасных частей к технике, или цены единицы услуги и (либо) работы по техническому обслуживанию и Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный (либо) ремонту техники ( в согласовании с п.5 ст.41.10 94-ФЗ58). На техническом уровне нереально провести сразу торги на различные предметы торга в рамках 1-го лота, потому заказчик разделяет работы на лоты в Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный согласовании с тем, на что будет идти торг.

В-5-х, в законодательстве могут устанавливаться специальные требования в различных отраслях, так к примеру, в п.6 ст. 33 44-ФЗ устанавливается требование относительно деления закупки на лоты в Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный сфере медицины: “в случае, если объектом закупки являются фармацевтические средства, предметом 1-го договора (1-го лота) не могут быть фармацевтические средства с разными международными непатентованными наименованиями”.

В шестых, в статье 9 94-ФЗ установлено Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный, что стоимость договора является жесткой и не может изменяться кроме ряда установленных в законе ситуаций, стимулирующий тип договора может употребляться для при закупке услуг энергосервиса, а покрывающий все издержки для Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный случаев, установленных пт 7.1. ст. 9 ФЗ-94 : “при размещении заказа на оказание услуг связи федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся сети связи специального предназначения, созданные для нужд обороны страны, безопасности страны и обеспечения Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный правопорядка”59.

Рамочные договоры также не предусмотрены ни в 94-ФЗ, ни в законе о Федеральной контрактной системе для общего объема закупок, но некой кандидатурой рамочных соглашений может считаться запрос котировок с подготовительным отбором. “В Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного нрава заказчик проводит подготовительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в может быть маленький Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный срок без подготовительной оплаты и (либо) с отсрочкой платежа могут выполнить поставки нужных продуктов, выполнение работ, оказание услуг)"60. Внедрение этой процедуры позволяет муниципальным и городским заказчикам в отсутствие инфы об объемах поставки, месте и Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный времени оказание помощи обеспечить высшую возможность ее оказания.

Таким макаром, применяемые типы договоров не содействуют действенному формированию сложных, больших лотов, также длительных договоров. В случае длительного проекта, условия выполнения которого еще Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный не вполне понятны поставщику и заказчику, в связи с тем, что в российском законодательстве употребляется договоры с фиксированной ценой (с возможностью поменять общий объем продуктов, работ и услуг менее, чем на Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный 10% от начального размера НМЦК61), большая часть рисков в таковой ситуации перекладывается на поставщиков, что понижает привлекательность договора для их и наращивает возможность срыва такового договора.

В связи со сложностью внесения конфигураций в объемы поставок Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный, заказчикам прибыльнее заключать договоры на маленький период времени. Это позволяет заказчикам удовлетворить свои потребности в предмете договора и минимизировать издержки на хранение продуктов, избежать сверхизбыточную поставку продуктов.

Анализ действующего законодательства Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный и 44-ФЗ (который в скором времени вступит в действие) показал, что на сегодня русское законодательство нацелено на сохранение конкуренции в муниципальных закупках, но в то же время использующиеся закупочные процедуры, правила из внедрения, методы вербования Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный СМП в муниципальные закупки не улучшают формирование лотов заказчиками (эффективность заложенных в законодательстве норм оценена в Главе III).
4. Выводы
Анализ интернационального законодательства выявил последующие направления использования механизма деления на лоты: использования Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный некрупных лотов, распространенность использования механизма субконтрактования для вербования малого и среднего бизнеса у роли в процедурах, использования нескольких типов договоров, также закупочных процедур, содействующих увеличению эффективности деления на лотов. В Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный США проводится анализ рынка возможных поставщиков на шаге планирования, учитываются транспортные издержек поставщиков при формировании лотов

В русском законодательстве о муниципальных закупках деление на лоты употребляется для вербования к роли малого и Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный среднего бизнеса, поддержания конкуренции за счет многофункциональной и технической сопоставимости объектов в лоте, уменьшения размеров лота. Существует тенденция к формированию лотов наименьших размеров для использования обычных закупочных процедур. В связи специфичностью использования понятия одноименности Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный в обычных закупочных процедурах функционально и технологически совместимая продукция закупается раздельно.

В русском и международном законодательстве не уделяется внимание оптимизации размеров лотов и их состава зависимо от черт предмета поставки и конъюнктуры Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный соответственного рынка Закупочные процедуры, предусмотренные 94-ФЗ и 44-ФЗ, не стимулируют понижение цены общего объема закупок за счет учета комплементарности объектов. Необходимость использования договоров с фиксированной ценой для большей части закупок Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный также содействует уменьшать объемы лотов, делению поставки во времени, с целью более четкого определения потребностей заказчиков.

Таким макаром, можно заключить, что в законодательстве ЕС и США заложено больше устройств, содействующих действенному формированию лотов Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный чем в законодательстве Рф (как в 94-ФЗ, так и в 44-ФЗ).А конкретно за счет большего числа применяемых типов договоров, форматов процедур и неких других частей, содействующих учету конкуренции на рынке. В Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный то же время не в одном из рассмотренных законодательных актов не было выявлено подходов к учету комплементарности при формировании лотов.

В последующей части работы представлен анализ, выявленных в данной Главе подходов к Глава II. Деление на лоты в законодательстве Европейского Союза, США и России - А. В. Демьянова Научный формированию лотов в Русской Федерации.


glava-i-shamani-obzor-predislovie.html
glava-i-socialnaya-pedagogika-kak-uchebnij-predmet.html
glava-i-sposobi-teplovoj-kulinarnoj-obrabotki.html